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衣冠楚楚、左右逢源的林卓生是娱乐圈小有名气的男星，虽然近些年人气直线下滑，甚至一度成为票房毒药，但是他还勉为其难顶着喜剧之王的桂冠苦苦支撑。从心底热爱表演的他厌烦经纪人Martin对其商业化的包装，更不愿为了名利向财大气粗的郭氏集团低头，如今他只想等合约期满后息影几年，找一个安静的地方好好休息一下。家住笑笑村的村长外甥刘威利因为投资事宜被村民们骂的狗血喷头，为了找到失踪的投资商，他带着神游天外的小饭馆厨子施大为来到繁华大都会上海。因为一起偶然事件，长相一模一样的林卓生和施大为互换了身份。 在全然陌生的环境里，他们各自上演了一连串始料未及的有趣故事……。1946年，东北解放区下江市刚刚成立的民主政权，面临着一个极其阴险毒辣的所谓“牵牛花计划”的绞杀者。新任市长江一舟决定从前年发生的神秘事件“8.12悬案”查起，于是缉捕伪市长凌少谦的法网悄悄撒开。不料，失踪多时的凌少谦落入了国民党特务之手。这时，另一股神秘势力又将他劫持到猫儿山中。我公安人员只身入虎穴，威震敌胆，并千里追击，捕获凌少谦。在枪决凌少谦的刑场上，情况急变，国民党特务、土匪、神秘势力与我方对垒，气氛剑拔弩张。江市长下令放人，并智取“白狼”，“黑貂”，了解了“8.12悬案”的真相。经过殊死搏斗，彻底摧毁了潜伏敌特、土匪、日本特务多股势力的联合绞杀，取得了新生的民主政权的最后胜利。 剧中围绕伪市长凌绍谦与背后七名曾经做过伪官吏的自然科学家的人物命运，以及一张具有重大战略意义的下江煤炭系统开发图，展开了一场惊心动魄的斗争，从而引发了一个动人心魄的...。